即行政機(jī)關(guān)基于特別法律關(guān)系，對(duì)其所管轄的公務(wù)員有強(qiáng)制命令的權(quán)利，而公務(wù)員卻負(fù)有服從的義務(wù)。

不論行政主體及其公務(wù)員有無(wú)過錯(cuò)，只要是執(zhí)行職務(wù)侵犯了相對(duì)方合法權(quán)益并造成了損害，國(guó)家即應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。