A.缺乏法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)，隨意罰款
B.在不具有法律效力的文件中規(guī)定罰款項(xiàng)目
C.執(zhí)行罰款規(guī)定時(shí)主觀隨意性大
D.執(zhí)法主體不具備執(zhí)法權(quán)
E.重復(fù)罰款

A.全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)所通過的立法性文件 
B.國務(wù)院頒布的行政法規(guī) 
C.有立法權(quán)限的地方立法機(jī)關(guān)通過的地方性法規(guī) 
D.省級(jí)政府頒布的規(guī)章 
D.縣級(jí)政府頒布的規(guī)章