宁国都颈装饰工程有限公司

背景:
某建設(shè)單位的二級干線硅芯管管道建設(shè)工程由一甲級通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行施工。開工前5天，建設(shè)單位向省質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理了質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)。省質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)確定了該工程項目的質(zhì)量監(jiān)督負(fù)責(zé)人，并制定了質(zhì)量監(jiān)督工作方案。質(zhì)量監(jiān)督負(fù)責(zé)人在進(jìn)行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，施工單位所完成的坡坎加固全部不合格，而且發(fā)現(xiàn)其在用拖拉機(jī)拖放硅芯管。該負(fù)責(zé)人為了避免硅芯管受到損壞，上前向施工人員出示證件，欲制止施工單位的違規(guī)操作行為。施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人告訴質(zhì)量監(jiān)督負(fù)責(zé)人說，我們和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有合同關(guān)系，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有資格來指導(dǎo)施工。質(zhì)量監(jiān)督負(fù)責(zé)人于是與建設(shè)單位聯(lián)系，要求其速到現(xiàn)場制止施工單位的違規(guī)操作。
由于施工單位的嚴(yán)重違規(guī)操作，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)欲對其進(jìn)行從重處理。
問題:
(1)建設(shè)單位在辦理質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)時存在什么問題？
(2)施工單位是否應(yīng)該接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督？如果應(yīng)該，應(yīng)如何配合其工作？
(3)施工單位可能受到質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的哪些處罰？
(4)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)若要降低該施工單位資質(zhì)等級，應(yīng)如何辦理？