問答題簡述中國養(yǎng)老保險的改革歷程。

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5.問答題

孫某是某金融機構退休職工，1998年9月上旬申請退休，經過該金融機構內部審計后，孫某于1998年9月14日正式退休。1998年9月27日，該金融機構下發(fā)文件規(guī)定：“已辦退休手續(xù)的正式職工，在職期間經本人簽名發(fā)放的貸款，不良貸款超過全部貸款額30%的，每月發(fā)生活費180元，停發(fā)其他一切福利……”孫某認為該文件規(guī)定不合理、不公平，多次向該金融機構及上級金融機構申訴，無果。2002年3月，孫某訴到勞動爭議仲裁委員會請求仲裁。孫某認為，單位不能扣除養(yǎng)老金用于償還其發(fā)放的不良貸款。
而該金融機構認為依據“中央金融紀工委駐濟南金融系統(tǒng)紀檢特派員辦公室濟金融紀2001年16號件”規(guī)定，金融機構工作人員自己辦理的違規(guī)貸款，逾期不能還清本息的，視情況給予黨政紀處分，并可扣發(fā)工資。勞動爭議仲裁的同志指出，濟金融紀2001年16號文件適用范圍是工作人員，而非離退休人員；工資與養(yǎng)老金是兩個截然不同的概念。但在調解時雙方分歧太大，調解沒有成功。2002年5月8日，市勞動爭議仲裁委員會下發(fā)裁決書，裁決該金融機構自裁決書生效后，按月足額支付申訴人孫某的養(yǎng)老金；裁決書生效前扣發(fā)的養(yǎng)老金，自裁決書生效之日起5日內返還給申訴人。