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單項選擇題
對于一些問題，在國家沒有制定法律、行政法規(guī)前，地方（）
A.必須先制定地方性法規(guī)
B.可以先制定地方性法規(guī)
C.必須向國家權(quán)力機關(guān)申報
D.不能制定地方性法規(guī)
