(1)權(quán)威性(2)指揮性(3)強(qiáng)制性
國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人、國(guó)務(wù)院及其所屬各部委、鄉(xiāng)級(jí)以上地方各級(jí)人民政府,有權(quán)發(fā)布命令。