問答題

威爾森女士（Letitia Wilson）曾是十年前創(chuàng)立推行鄰近社區(qū)課程學(xué)習(xí)中心負(fù)責(zé)人，協(xié)助附近有閱讀陣礙小朋友的課后輔導(dǎo)。威爾森具有圖書館管理及基礎(chǔ)教育碩士學(xué)位，自她的小孩高中畢業(yè)后，她就決定對附近有閱讀困難的小孩提供協(xié)助，從她教書的經(jīng)驗(yàn)中，她很快就了解到這些小孩其實(shí)發(fā)音就有問題，他們的共同特征都是無法辨認(rèn)文字。“有些人會顛倒字母，有些人經(jīng)過數(shù)堂課后仍無法記憶單字，有些即使會發(fā)音但亦無法了解單字的意義，而這些小孩的智力皆屬正?；蚋哂谄骄陨?。威爾森學(xué)習(xí)中心對有閱讀隙礙孩童之訓(xùn)練早在“閱讀困難”（dyslexia）和“學(xué)習(xí)障礙”（learning disabled）名詞流行前就開始了。她增聘了當(dāng)?shù)卮髮W(xué)畢業(yè)的專業(yè)人員來任教，在路德教會教堂的地下室成立了目前的課后訓(xùn)練課程。為求學(xué)習(xí)中心的永續(xù)發(fā)展，威爾森建立了以下模式“邀請在學(xué)習(xí)中心學(xué)習(xí)成果優(yōu)良的學(xué)生家長，參與宣傳學(xué)習(xí)中心訓(xùn)練成效，這些學(xué)生家長皆對這個課程的成果大力推薦，因此，募款義工委員會成立，募款基金持續(xù)增加，也隨之讓這個課程更加地擴(kuò)大。目前這個學(xué)習(xí)中心已有超過50萬美元的營業(yè)預(yù)算，地區(qū)上的名望與日俱增，但也因此而產(chǎn)生了無法預(yù)期問題，如：有些學(xué)習(xí)困難的小孩都進(jìn)了公立學(xué)校、教室內(nèi)使用之電腦設(shè)備需求和學(xué)生學(xué)習(xí)記錄的保存、不甘愿維持低薪工作的員工等。在當(dāng)?shù)貓蠹埳仙踔翀髮?dǎo)說這間訓(xùn)練中心有23萬美元的積欠款項(xiàng)，預(yù)期最晚將于學(xué)年結(jié)束前倒閉。

非營利組織財務(wù)運(yùn)作的原則是什么？

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1.問答題

1994年春，北京誕生了一個被稱為“草根NGO”的民間志愿環(huán)保組織——“自然之友”。此前，隨著中國經(jīng)濟(jì)的起飛，環(huán)境問題已日益突出，而環(huán)境保護(hù)主要是由政府自上而下推動的?！白匀恢选钡膽?yīng)運(yùn)而生給中國的環(huán)保事業(yè)帶來了新的氣象，而它也逐漸發(fā)展成為中國自下而上的民間環(huán)保的一面旗幟。即便是這樣的一個民間組織，它的申請、注冊過程也是艱難的。4月，幾位發(fā)起人草擬了章程并以“綠色環(huán)境文化協(xié)會”名義向國家環(huán)保局提出注冊申請。11月，注冊申請未獲批準(zhǔn)。后經(jīng)中國文化書院院務(wù)委員會同意，開始以“中國文化書院·綠色文化分院”籌備組名義申請，1994年3月31日，經(jīng)文化部辦公廳同意，民政部社團(tuán)司注冊，中國文化書院·綠色文化分院獲準(zhǔn)成立?！白匀恢选弊鳛橹袊幕瘯旱姆种C(jī)構(gòu)注冊成立，本身不是一個獨(dú)立的法人組織，也沒有自己的編制，但擁有獨(dú)立的賬戶、公章，每年向中國文化書院上繳管理費(fèi)?！白匀恢选睂贂T制協(xié)會組織，其成員來自全國各地各行各業(yè)，組織結(jié)構(gòu)也相對比較完善，在經(jīng)濟(jì)上完全依靠體制外的資源，經(jīng)費(fèi)來源于會費(fèi)、國內(nèi)外社會團(tuán)體及私人捐贈，特別是國際大型基金會、公益組織的捐款和資助，“沒花國家一分錢”。無論是與"第三部門"高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化國家還是與實(shí)力雄厚但官方色彩較濃的各類基金會等“民間組織”相比，"先天不足"而又完全依靠體制外資源獲取養(yǎng)分、自力更生的民間組織還非常弱小。但即使在這樣"營養(yǎng)不良"的情況下，“自然之友”依然能高效率地利用有限的資源，創(chuàng)造了不可低估的社會效益。
梁叢誡不止一次地提到，在處理與政府關(guān)系時，NGO光憑感情用事是沒有用的，必須認(rèn)真研究中國政府的運(yùn)作方式及法律責(zé)任，有了充分的法律和道義根據(jù)，才能使政府無所逃遁，積極處理問題。中國的環(huán)保組織不能只在各個具體事件中造成某種聲勢而不處理后繼問題，應(yīng)當(dāng)替政府“著想”，真正解決問題責(zé)任的還在政府身上，而解決問題比呼吁、“作秀”要難的多，不能以理想主義方式行事?！白匀恢选笔且嬲纳浦袊沫h(huán)境問題，如何促使問題的解決才是“自然之友”關(guān)注的。

自然之友采取怎樣的策略來處理和政府的關(guān)系？你認(rèn)為中國的NGO應(yīng)如何參與國家的公共管理？
2.問答題

1994年春，北京誕生了一個被稱為“草根NGO”的民間志愿環(huán)保組織——“自然之友”。此前，隨著中國經(jīng)濟(jì)的起飛，環(huán)境問題已日益突出，而環(huán)境保護(hù)主要是由政府自上而下推動的?！白匀恢选钡膽?yīng)運(yùn)而生給中國的環(huán)保事業(yè)帶來了新的氣象，而它也逐漸發(fā)展成為中國自下而上的民間環(huán)保的一面旗幟。即便是這樣的一個民間組織，它的申請、注冊過程也是艱難的。4月，幾位發(fā)起人草擬了章程并以“綠色環(huán)境文化協(xié)會”名義向國家環(huán)保局提出注冊申請。11月，注冊申請未獲批準(zhǔn)。后經(jīng)中國文化書院院務(wù)委員會同意，開始以“中國文化書院·綠色文化分院”籌備組名義申請，1994年3月31日，經(jīng)文化部辦公廳同意，民政部社團(tuán)司注冊，中國文化書院·綠色文化分院獲準(zhǔn)成立?！白匀恢选弊鳛橹袊幕瘯旱姆种C(jī)構(gòu)注冊成立，本身不是一個獨(dú)立的法人組織，也沒有自己的編制，但擁有獨(dú)立的賬戶、公章，每年向中國文化書院上繳管理費(fèi)?！白匀恢选睂贂T制協(xié)會組織，其成員來自全國各地各行各業(yè)，組織結(jié)構(gòu)也相對比較完善，在經(jīng)濟(jì)上完全依靠體制外的資源，經(jīng)費(fèi)來源于會費(fèi)、國內(nèi)外社會團(tuán)體及私人捐贈，特別是國際大型基金會、公益組織的捐款和資助，“沒花國家一分錢”。無論是與"第三部門"高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化國家還是與實(shí)力雄厚但官方色彩較濃的各類基金會等“民間組織”相比，"先天不足"而又完全依靠體制外資源獲取養(yǎng)分、自力更生的民間組織還非常弱小。但即使在這樣"營養(yǎng)不良"的情況下，“自然之友”依然能高效率地利用有限的資源，創(chuàng)造了不可低估的社會效益。
梁叢誡不止一次地提到，在處理與政府關(guān)系時，NGO光憑感情用事是沒有用的，必須認(rèn)真研究中國政府的運(yùn)作方式及法律責(zé)任，有了充分的法律和道義根據(jù)，才能使政府無所逃遁，積極處理問題。中國的環(huán)保組織不能只在各個具體事件中造成某種聲勢而不處理后繼問題，應(yīng)當(dāng)替政府“著想”，真正解決問題責(zé)任的還在政府身上，而解決問題比呼吁、“作秀”要難的多，不能以理想主義方式行事?！白匀恢选笔且嬲纳浦袊沫h(huán)境問題，如何促使問題的解決才是“自然之友”關(guān)注的。

通過此案例，你覺得中國非營利組織的生存環(huán)境如何？如何改善？