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資料：改革開放以來，我國出現(xiàn)了歷史上規(guī)模最大、領(lǐng)域最多、范圍最廣的“留學(xué)潮”和“歸國熱”，也吸引了越來越多的外國留學(xué)生來華求學(xué)。然而，這背后有一個(gè)人才“赤字”數(shù)字似乎更值得人們關(guān)注：截至2012年底，我國累計(jì)出國留學(xué)人數(shù)達(dá)到264萬，留學(xué)回國人員僅為109萬人——出、歸“赤字”超過了150萬人。
進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的顯著攀升以及歐美地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷，我國出國留學(xué)人員回國的人數(shù)顯著增加，尤其以最近5年最為明顯。但是，分析人士指出，雖然歸國留學(xué)人員顯著增加，但應(yīng)看到“量”與“質(zhì)”的區(qū)別，回來的人中占不小比例的都是近年來依靠家長出資到國外讀書的一般性人員，他們很難說做到了學(xué)有所長更遑論是“人才”了，真正有專長甚至在國外拿到專利的高端人才回歸的并不多，甚至有加劇流失的趨勢。
歐美同學(xué)會(huì)副會(huì)長、中國與全球化研究中心主任王輝耀認(rèn)為，在上世紀(jì)80、90年代的“出國潮”中基本以知識(shí)精英構(gòu)成的公派留學(xué)和自費(fèi)留學(xué)人員目前回歸的太少，而新一代以技術(shù)和資產(chǎn)為依托的出國人員還在大量流失。在世界高科技產(chǎn)業(yè)中心硅谷，軟件公司的技術(shù)主管和實(shí)驗(yàn)室主任中有35%是華人。持續(xù)的人才“赤字”導(dǎo)致的人才流失、特別是高端人才的流失將會(huì)對中國高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的2012全球創(chuàng)新指數(shù)中，中國僅排在141個(gè)國家中的第34位。

上述資料中，談到當(dāng)前我國留學(xué)人員“赤字”現(xiàn)象突出，請針對此現(xiàn)象談?wù)勀愕目捶ā?br /> 要求：觀點(diǎn)明確、分析得當(dāng)，條理清晰。不超過400字。

資料：江河蕩蕩，治道泱泱，人類5000年文明史乃是一部人逐漸被“發(fā)現(xiàn)”、人逐漸成其為“人”的歷史。人類社會(huì)之種種迷失、種種誤途，倘以觀念史檢視，皆因?qū)θ说恼J(rèn)識(shí)不清而起。
承認(rèn)和肯定人的主體性、高貴性應(yīng)該是一切制度文明的根基，歷史上一切對人的踐踏、奴役和屠殺，皆是沒有將“人”置于宇宙的中心位置上。
在某些學(xué)者看來，社會(huì)歷史的演進(jìn)大體經(jīng)歷了四個(gè)階段，其一是神本時(shí)代，神占據(jù)著主導(dǎo)地位；其二是物本時(shí)代，對自然的征服和對物質(zhì)的追求構(gòu)成時(shí)代的主題；其三是社本時(shí)代，社會(huì)整體構(gòu)成個(gè)人自由的尺度；其四乃是今天我們所極力張揚(yáng)的人本時(shí)代。人本時(shí)代的開啟標(biāo)志著人不再是手段和被奴役的對象，人將居于宇宙的中心位置，成為社會(huì)發(fā)展的終極目的。
法治是一項(xiàng)世俗的事業(yè)，真正的法治不是在追求神性的證成，而是把人作為萬物的尺度。本世紀(jì)之初武漢大學(xué)李龍教授率先提出了“人本法律觀”。人本法律觀的提出意味著一切制度必須經(jīng)受人權(quán)尺度的衡量，所有阻礙、限制人的自由發(fā)展的制度構(gòu)成必須予以拋棄；人本法律觀強(qiáng)調(diào)法律的人文關(guān)懷和對人的終極價(jià)值的追求，這既給我們提出了巨大的挑戰(zhàn)，也賦予了我們艱巨而光榮的使命。李教授認(rèn)為，人本法律觀是一種人道的法學(xué)觀。他認(rèn)為“人本法律觀”中的“人”，外延是每一個(gè)人，是所有的人；內(nèi)涵則是指人民，是指全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者。
同時(shí)，李教授還從四個(gè)方面論證了“人本法律觀”的衡量標(biāo)準(zhǔn)，主張以人為本不是以弱勢群體為本，而是以人的平等保護(hù)為準(zhǔn)；以人為本不是以消滅有差異的人為本，法律本來就是解決利益差別和利益沖突的工具；以人為本不是以神為本，它強(qiáng)調(diào)理性生活的個(gè)體以及該理性主體自我選擇的權(quán)利；最后，以人為本不是以國家為本，而是以百姓為本，必須回應(yīng)和滿足公民的利益需求。

上述資料中寫道：“法治是一項(xiàng)世俗的事業(yè)，真正的法治不是在追求神性的證成，而是把人作為萬物的尺度。”請結(jié)合你對這句話的思考和對全部給定資料的理解，自擬題目，寫一篇文章。
要求：
1.自選角度，立意明確，有思想性；
2.參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；
3.語言流暢；
4.1000～1200字。

從當(dāng)年與柯達(dá)、富士上演“三國演義”的樂凱膠卷，到一度為人耳熟能詳?shù)?ldquo;海鷗”“回力”“紅燈”……一個(gè)個(gè)淡出大眾視野，甚至連集萬千寵愛于一身的“英雄”也顯遲暮之態(tài)，曾經(jīng)無限風(fēng)光的“鳳凰”也安靜了許多。
經(jīng)國務(wù)院批復(fù)，自2017年起，每年5月10日設(shè)立為“中國品牌日”。人們期待著，這一天能夠喚起更多的品牌意識(shí)，讓品牌權(quán)益受到普遍的尊重和保護(hù)，并讓這種意識(shí)內(nèi)化于心，外化于行。

資料1：臺(tái)兒莊是第二次世界大戰(zhàn)遺存最多的城區(qū)。2006年山東省棗莊市臺(tái)兒莊區(qū)準(zhǔn)備沿古運(yùn)河一帶招商開發(fā)房地產(chǎn)，一個(gè)投資近6億元的項(xiàng)目已經(jīng)談成。但經(jīng)過多次現(xiàn)場調(diào)研，棗莊市政府果斷叫停了房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，集中精力開發(fā)古運(yùn)河文化、臺(tái)兒莊遺址旅游，使得臺(tái)兒莊古城不到兩年就成為山東省旅游“新地標(biāo)”，將一座煤炭資源枯竭的城市轉(zhuǎn)型為新興旅游城市。
為吸引各地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，臺(tái)兒莊古城建設(shè)委員會(huì)對進(jìn)駐項(xiàng)目第一年僅收1元租金，通過優(yōu)惠政策留住傳統(tǒng)文化的“根”。如今，除原有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)外，臺(tái)兒莊古城還引入了運(yùn)河大鼓、魯南皮影、曹縣面人等30多個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，從而把古城重建和文化重建融為一體。
臺(tái)兒莊古城重建之前，棗莊沒有一輛旅游大巴、一個(gè)地接導(dǎo)游，現(xiàn)在全市有100多輛旅游大巴、1400多名地接導(dǎo)游，新增賓館78家，古城凈資產(chǎn)一年多翻了40倍。
與棗莊相比，一些地方屢屢發(fā)生的因房地產(chǎn)開發(fā)而損毀文化古跡事件令人痛惜，暴露出當(dāng)?shù)卣畬τ谖幕诔鞘薪ㄔO(shè)發(fā)展中重要價(jià)值認(rèn)識(shí)的欠缺。
資料2：在業(yè)內(nèi)人士看來，國內(nèi)水平最高的龍舟賽事落戶南海，是一種必然。2012年11月，亞洲龍舟聯(lián)合會(huì)總部落戶佛山，在當(dāng)日舉辦的國際龍舟文化研討會(huì)上，國家體育總局社會(huì)體育指導(dǎo)中心主任、國際龍舟聯(lián)合會(huì)秘書長胡建國提出：“世界龍舟看中國，中國龍舟看廣東，廣東龍舟看佛山。”
據(jù)了解，佛山市南海區(qū)共有龍舟訓(xùn)練基地6個(gè)，大大小小的龍舟超過1000條。悠久的歷史，深厚的群眾基礎(chǔ)，便利的交通和優(yōu)美的環(huán)境，以及社會(huì)的廣泛支持，國內(nèi)水平最高的龍舟賽事落戶南海自然變得水到渠成。
盡管有著天時(shí)地利人和，但南海龍舟文化這個(gè)潛力巨大的無形資產(chǎn)，一直停留在民間自娛自樂，或者地方各自開發(fā)的分散局面，至今尚未形成統(tǒng)一開發(fā)。
南海雖然多次舉辦高級(jí)別、大規(guī)模的龍舟賽事，但到目前為止，仍沒有固定的標(biāo)準(zhǔn)龍舟訓(xùn)練航道供運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練，沒有固定的龍舟競賽場地?，F(xiàn)有龍舟隊(duì)都是在附近的河涌進(jìn)行日常訓(xùn)練，不利于在全區(qū)范圍內(nèi)安排各行業(yè)人群進(jìn)行龍舟的體驗(yàn)、培訓(xùn)和比賽活動(dòng)。
在業(yè)內(nèi)人士看來，南海龍舟文化盡管群眾基礎(chǔ)深厚，市場潛力巨大，但相比部分省外城市對于龍舟運(yùn)動(dòng)的開發(fā)力度，南海的專業(yè)化程度不高，特別是龍舟賽事資源市場化程度低、開發(fā)與整合能力弱、開發(fā)覆蓋面窄。
如何破除龍舟文化這項(xiàng)民間習(xí)俗的自發(fā)性和隨意性，將其打造成為一座城市的文化旅游品牌？借助高端平臺(tái)，整合資源，打造出具有地方特色的品牌賽事，將民俗與競賽融合，自然是最好選擇。
南海全力推進(jìn)“文翰樵山”嶺南文化高地的打造，借助舉辦全國性的龍舟大賽，實(shí)現(xiàn)文化和旅游的結(jié)合，“以文興業(yè)”，帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
目前，南海已經(jīng)成立西樵山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，統(tǒng)籌發(fā)展西部旅游文化資源。未來丹灶鎮(zhèn)將與九江鎮(zhèn)共同建設(shè)首個(gè)集比賽、訓(xùn)練、觀賞、旅游于一體的國家級(jí)龍舟競賽基地，引入國內(nèi)外高級(jí)別龍舟賽事，形成龍舟競賽的品牌項(xiàng)目。丹灶鎮(zhèn)已規(guī)劃在龍舟競賽基地配套建設(shè)高檔次的星級(jí)酒店及休閑度假會(huì)所、餐飲商業(yè)區(qū)及水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目設(shè)施場所等。
資料3：以重慶為中心的古巴渝地區(qū)是巴渝文化的發(fā)祥地。歷史為重慶留下了古釣魚城、大足石刻等古代遺跡資源，以及紅巖村、周公館、黃山抗戰(zhàn)遺跡博物館、林園抗戰(zhàn)遺跡群、史迪威紀(jì)念館等抗戰(zhàn)遺跡資源，還擁有長江、嘉陵江環(huán)抱，歌樂山、南山依偎，山中有城、城中有山等獨(dú)特的山水風(fēng)光。
按照定位，重慶市歷史文化名城建設(shè)將以弘揚(yáng)愛國主義精神為主線，突出“巴渝文化”“山水文化”特色，構(gòu)建以文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化風(fēng)貌片區(qū)、整體山水城市環(huán)境為基礎(chǔ)的多重保護(hù)體系，繼承和展示歷史文化和山水城市特色，搶救文化遺產(chǎn)，傳承歷史文明。
為實(shí)施城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，重慶市先期編制了《重慶市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2005-2020）》，以指導(dǎo)城市風(fēng)貌格局保護(hù)、舊城改造與有機(jī)更新。重慶市有針對性地編制了歷史文化街區(qū)、歷史文化風(fēng)貌區(qū)、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑，以及國家歷史文化名鎮(zhèn)的保護(hù)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，還有抗戰(zhàn)遺址保護(hù)、“千年寺廟、百年教堂”保護(hù)修繕、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用等一系列名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃。
近年，重慶市加大在歷史文化名城保護(hù)方面的立法。目前，重慶市已形成“文物保護(hù)法”“歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例”“重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例”等法律法規(guī)為主體，《重慶市紅巖遺址保護(hù)區(qū)管理辦法》等20多個(gè)政府規(guī)章及規(guī)范性文件為配套的法規(guī)體系。
重慶大學(xué)城規(guī)學(xué)院副院長李和平認(rèn)為，近年，一些城市強(qiáng)調(diào)經(jīng)營城市，采取“大拆大建”方式進(jìn)行城市開發(fā)，致使許多積淀豐富人文信息的歷史街區(qū)和具有地域文化特色的傳統(tǒng)民居被摧毀，不少文物保護(hù)單位被拆遷甚至被破壞，由此，造成城市文化空間的破壞和歷史文脈的割裂。
重慶也經(jīng)歷了“大拆大建”的過程。經(jīng)過認(rèn)真反思，重慶的城市改造注重汲取自身以及其它一些城市的教訓(xùn)，注重對歷史文脈的保護(hù)與傳承，全力營造充滿人文精神和人文關(guān)懷的城市空間。在實(shí)施城市危舊房改造中，重慶市轉(zhuǎn)變“大拆大建”的做法，采取“小規(guī)模、漸進(jìn)式、微循環(huán)”的更新模式，對保護(hù)建筑量給予不計(jì)入建設(shè)總量、不計(jì)入容積率計(jì)算等政策。

根據(jù)“資料1～3”，談?wù)勁_(tái)兒莊、佛山、重慶三個(gè)地區(qū)的做法給城市發(fā)展提供了哪些啟示。
要求：緊扣材料，重點(diǎn)突出；觀點(diǎn)明確，表述有理；不超過400字。

給定資料
材料1： 1995年，聯(lián)合國教科文組織宣布4月23日為“世界閱讀日”，這一天是西班牙作家塞萬提斯和英國作家莎士比亞的辭世紀(jì)念日，除了“世界閱讀日”之外，設(shè)立國家閱讀節(jié)是國外比較普遍的做法，現(xiàn)在世界上美、英、法、日、德、俄等許多國家都設(shè)立了全國性的讀書節(jié)。布什上任后，提出“不讓任何一個(gè)孩子落在讀書節(jié)后面”的教育改革方案，并將“閱讀優(yōu)先”作為政策主軸，提撥50億美元的經(jīng)費(fèi)，希望在五年內(nèi)讓美國所有小學(xué)生3年級(jí)以前具備基本閱讀能力。布什夫人也推出“閱讀、閱讀、再閱讀”計(jì)劃……
全世界平均每年每人讀書最多的民族是猶太人，為64本；全世界平均每年每人讀書最多的國家是前蘇聯(lián)為55本，美國現(xiàn)在正在開展平均每年每人讀書達(dá)50本的計(jì)劃。而我國的九年義務(wù)教育語文課程標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定是10萬字，就是九年讀書量為40本，平均每人每年讀書不足5本。 歷時(shí)三年多完成的“中國公眾閑暇時(shí)間文化精神生活狀況調(diào)研”報(bào)告顯示，以上海為例，市民中科技人員讀書看報(bào)每日平均達(dá)0．97小時(shí)，另外還有0．62小時(shí)學(xué)習(xí)自修時(shí)間，黨政干部居其次，每天花0．9小時(shí)用于閱讀；而私營企業(yè)管理人員和下崗人員每天讀書看報(bào)時(shí)間僅達(dá)到0．67小時(shí)，在不同年齡段上海市民中，青年（18～25歲）最愛學(xué)習(xí)，日均讀書看報(bào)達(dá)0．82小時(shí)，另外還有1．82小時(shí)的學(xué)習(xí)自修時(shí)間，而中青年（26～40歲）的讀書看報(bào)時(shí)間最少，僅0．63小時(shí)。
材料2： 根據(jù)權(quán)威部門資料，我國1000余所高校共擁有藏書6億多冊，公共館僅為4億冊；高校館擁有網(wǎng)絡(luò)版電子期刊的65％，公共館僅為28．6％；高校館擁有聯(lián)機(jī)數(shù)據(jù)庫為30％，而公共館僅為2．9％。
以北京市大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)云集的海淀區(qū)為例，區(qū)級(jí)圖書館海淀圖書館建筑面積5200平方米，藏書60萬冊，閱覽座位800多個(gè)。而坐落在該區(qū)的北京大學(xué)，其圖書館總面積超過53000平方米，閱覽座位4000多個(gè)，館藏圖書達(dá)600余萬冊；清華大學(xué)圖書館總建筑面積27820平方米，閱覽座位2000多個(gè)，館藏總量超過350萬冊。戶籍統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：截至2007年3月底，海淀區(qū)戶籍人15首次突破200萬，達(dá)到200．4萬人，流動(dòng)人口也近百萬，減去高校的師生，絕大部分人仍無入館閱讀機(jī)會(huì)。
從這組數(shù)據(jù)，能很明顯地看出，與高校圖書館相比。我國的公共圖書館的資源十分缺乏。如果將高校館開放，無疑能更好地滿足讀者的閱讀需求。
材料3： 2002年，教育部頒布的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程（修訂）》中指出：有條件的高等學(xué)校圖書館應(yīng)盡可能向社會(huì)讀者和社區(qū)讀者開放，面向社會(huì)的文獻(xiàn)信息和技術(shù)咨詢服務(wù)，可根據(jù)材料和勞動(dòng)的消耗或服務(wù)成果收取適當(dāng)費(fèi)用。然而，這一規(guī)程的實(shí)施情況卻一直不理想。
黑龍江大學(xué)蔣永福教授認(rèn)為，這只是行業(yè)規(guī)程，不具有法律效力，并不能成為高校必須履行的義務(wù)。蔣永福認(rèn)為，地處大城市的高校圖書館不宜全面開放，“難以想象，北京大學(xué)的圖書館如果全面開放會(huì)有多擁擠，這會(huì)給圖書館的管理帶來許多麻煩”。復(fù)旦一名在校研究生小房告訴記者：“復(fù)旦大學(xué)圖書館，經(jīng)常爆滿，一座難求，尤其是平時(shí)。這種情況下，要對社會(huì)完全開放，恐怕還為時(shí)過早。”北京大學(xué)信息管理系一位專家也表示：“有的高校圖書館本身就人滿為患，這幾年不少高校擴(kuò)招?，F(xiàn)有的圖書館員工每天工作已經(jīng)很繁忙了，不可能再為更多的讀者提供滿意的服務(wù)。另外，圖書館所能提供的空間、硬件設(shè)施也是有限的，難以滿足對外開放的要求。”
畢業(yè)于人民大學(xué)新聞系的年輕作家小宋也對大學(xué)圖書館的開放表示反對，“社會(huì)的人進(jìn)來，高校內(nèi)部會(huì)面臨著更多的問題，比如安全問題，還有珍貴圖書的保護(hù)問題。而且，如果市民要讀書，也不應(yīng)該由高校圖書館來承擔(dān)這個(gè)責(zé)任，應(yīng)由公共圖書館來承擔(dān)。”
“從我個(gè)人來看，高校圖書應(yīng)盡可能地向社會(huì)服務(wù)。”但中國海洋大學(xué)圖書館常務(wù)副館長關(guān)慶利同時(shí)認(rèn)為，由于社會(huì)需求和高校資源之間的錯(cuò)位．高校圖書館的開放也應(yīng)有的放矢。“像海大的書、資料主要側(cè)重于海洋類，面向的是特殊群體和高層次人才。社會(huì)讀者需求量比較大的可能是考試類、教輔類的書籍，這些我們并沒有多少。”
在青島大學(xué)圖書館館長夏延致看來，高校圖書館首先要滿足本校的需求，在這個(gè)基礎(chǔ)之上才能考慮對外服務(wù)。“無論是從理念上還是從社會(huì)責(zé)任上，高校的公共資源應(yīng)該向社會(huì)開放。但這幾年隨著高校的擴(kuò)招，高校的硬件配套設(shè)施也要跟上，從生均圖書擁有量上說，我們也是剛剛達(dá)到了教育部的要求，可以說我們自己的資源非常緊張。在這種情況下實(shí)在沒有能力向社會(huì)開放。”
對于這些人提到了國外高校書資源開放的情況，關(guān)慶利和夏延致都表示中外國情不同，不能一概而論。“發(fā)達(dá)國家大部分高校的圖書館的確向公眾開放，但在發(fā)達(dá)國家，其高校數(shù)量和人口數(shù)量的比例是很高的，而中國則低得多。”夏延致有些無奈的表示，社會(huì)上只要很少一部分人進(jìn)入高校圖書館，可能就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)運(yùn)行體系運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，嚴(yán)重影響教學(xué)秩序。
“簡單籠統(tǒng)地讓高校圖書館對社會(huì)開放，是不專業(yè)、不符合規(guī)律的提法。”北京大學(xué)教授李國新說，一個(gè)國家的圖書館服務(wù)系統(tǒng)、文獻(xiàn)信息資源保障體系是由各級(jí)各類圖書館共同構(gòu)成的。不同類型的圖書館有著自己特殊的功能，服務(wù)于不同的對象。有關(guān)專家指出，我國絕大多數(shù)高校圖書館現(xiàn)在還只是在行使為學(xué)校提供教學(xué)、科研文獻(xiàn)資源的職能，相應(yīng)的管理制度也是為此而設(shè)。 如果大學(xué)圖書館對外開放，那么現(xiàn)有的管理制度上的不足必然會(huì)顯現(xiàn)出來，使對外開放的愿望難以實(shí)現(xiàn)。所以，制訂一套能將校內(nèi)供閱與對外供閱兼容的管理制度和操作方案是當(dāng)務(wù)之急。
材料4： 高校圖書館與實(shí)驗(yàn)室、信息網(wǎng)絡(luò)并稱為新時(shí)期高校建設(shè)的三大支柱。任何一所高校都有自己的圖書館，但是國內(nèi)各個(gè)大學(xué)圖書館的水平參差不齊。
復(fù)旦大學(xué)圖書館館長葛劍雄認(rèn)為，辦圖書館最大的問題依然在于經(jīng)費(fèi)。由于以前長期缺少經(jīng)費(fèi)，所以對于一些高校，特別是新建的學(xué)校來說，一些新出的書可能能夠買到，但要把基本圖書資料配全卻不容易。比如古籍，現(xiàn)在很難買到，所以有些學(xué)校只能買幾部《四庫全書》。所以，近年來，一方面圖書館的經(jīng)費(fèi)盡管有了不小的增加，但以前國外的漲幅更大。以國外的數(shù)據(jù)庫為例，以前大多是優(yōu)惠價(jià)格賣給國內(nèi)，現(xiàn)在很多數(shù)據(jù)庫都已經(jīng)開始漲價(jià)。“如網(wǎng)絡(luò)版Science，今年通知將漲價(jià)100％，明年就要漲到200％，而且還要根據(jù)點(diǎn)擊量收費(fèi)。今年我們已經(jīng)被迫取消了訂閱，這種情況目前非常普遍。”
浙江大學(xué)圖書館常務(wù)副館長、中國圖書館學(xué)會(huì)理事竺?？到榻B，圖書館是依靠學(xué)校撥款的，學(xué)校雖然也考慮到了漲價(jià)因素，每年以10％的幅度增加了撥款額度，但圖書館的經(jīng)費(fèi)依然是沒底的。
圖書館開放到什么程度一直飽受質(zhì)疑。學(xué)生公德素質(zhì)在一定程度上的下降，是造成目前高校圖書館開放度不高的一個(gè)重要原因。在圖書館中，故意損書和偷書的現(xiàn)象一直存在。有的學(xué)生認(rèn)為某本書對自己很有幫助，就會(huì)故意將書放到其他類別的書中間，讓其他人找不到，從而方便自己查閱。這些都必然會(huì)影響到圖書的流通。
葛劍雄說。這是一個(gè)惡性循環(huán)，正因?yàn)閷W(xué)生這樣的行為，管理員會(huì)借口書不安全，限制一些書籍的流通，這就影響了圖書館的開放程度。“學(xué)校開放需要一定的硬件設(shè)備，一些國外比較好的大學(xué)，一方面開放度很高，另一方面監(jiān)控系統(tǒng)也是很發(fā)達(dá)的，這點(diǎn)我們目前是做不到的。”材料5： 《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》與新浪網(wǎng)就“高校圖書館是否該向公眾全面開放”舉行聯(lián)合調(diào)查，共有近兩千人參加調(diào)查。其中，在“你認(rèn)為高校圖書館是否應(yīng)該向公眾全面開放”的調(diào)查中，有75．99％的人選擇“應(yīng)該。高校沒有獨(dú)占書籍資源的權(quán)力，公眾應(yīng)該從高校圖書館廣泛獲益”。但也有22．9％的人選擇“不應(yīng)該。高校學(xué)生的學(xué)習(xí)會(huì)受到影響，高校的學(xué)術(shù)研究環(huán)境會(huì)受到破壞。”
在“您認(rèn)為高校不對公眾開放圖書館的原因是什么”的調(diào)查中，很多被調(diào)查者認(rèn)為，許多高校將圖書館當(dāng)做自己的財(cái)產(chǎn)而缺少對公眾服務(wù)的意識(shí)，沒有認(rèn)識(shí)到高校圖書館的資源是國有資源，屬于人民大眾。高校圖書館的資源理應(yīng)為全民所享，為全民所用。這是一個(gè)觀念的問題，只有轉(zhuǎn)變觀念才能有服務(wù)于大眾的意識(shí)，才能充分利用現(xiàn)有的資源。
另外，有44．7％的人選擇“高校管理者缺乏開放意識(shí)”。浙江吳先生說：“我自己就在高校工作，高校的領(lǐng)導(dǎo)和許多教授確實(shí)缺乏開放意識(shí)。說穿了，就是門戶之見太深。外面很多人，特別是一些企業(yè)的工程師，如果他們能夠利用高校圖書館進(jìn)行深入研究．其水平甚至可以超越一些大學(xué)老師。這種門戶意識(shí)讓很多潛在人才在社會(huì)上被埋沒了。”
材料6： 國家圖書館館長周和平認(rèn)為，閱讀可以提高個(gè)人修養(yǎng)，涵養(yǎng)民族氣質(zhì)，影響一國走向。閱讀讓思想縱橫捭闔，使民眾更加睿智。“人不讀書，其猶夜行”，閱讀伴隨著一個(gè)人的精神成長，培養(yǎng)著一個(gè)民族的精神境界，也決定著一個(gè)社會(huì)的總體文明程度和創(chuàng)造能力。閱讀的作用雖不立竿見影，但卻能水滴石穿，它讓我們在文化上、心理上具有更強(qiáng)大的力量。圖書館承擔(dān)著傳承人類文明、傳播知識(shí)信息的職責(zé)，是社會(huì)教育的學(xué)校，終身學(xué)習(xí)的場所。80多年前創(chuàng)立國家圖書館的時(shí)候，當(dāng)時(shí)的《大公報(bào)》曾撰文指出，“北平之文化中心，不在有光榮歷史之北大，更不在師大、清華、北平研究院等，而在國立北平圖書館。不特其規(guī)模壯大，收羅宏富，一時(shí)無兩，即其陶冶學(xué)者之處，亦迥非任何學(xué)校所能及。”
有專家認(rèn)為，現(xiàn)在，很多父母自己受的文化熏陶不足，下一代也詞匯貧乏，只會(huì)說“帥呆”、“酷斃”、“肯德基”、“麥當(dāng)勞”。在文化高潮時(shí)漢字有l(wèi)0萬余字，現(xiàn)在常用的只有四五千字。文字、 語言退化了，思維方式也會(huì)退化，令人可怕的不僅僅如此。經(jīng)濟(jì)全球化必然伴隨著文化的全球化，必然是多元化和一元化的互動(dòng)。要保持民族的主體性、獨(dú)立性，最基本的就是文化的主體性和獨(dú)立性。
材料7： 浙江臨安市錦城街道某建筑工地的民工朱有財(cái)，一吃過晚飯就和工友一起到浙江林學(xué)院東湖校區(qū)圖書館看書。2007年暑假，該圖書館每天都要接待30名在學(xué)校周邊工地工作的農(nóng)民工。浙江林學(xué)院東湖校區(qū)圖書館建館以來，一直堅(jiān)持面向社會(huì)開放，普通市民均可以進(jìn)入圖書館看書、查閱材料，如果辦理了借書證還可以把圖書館的書籍借回家去。每年暑假一到，學(xué)校的師生放假回家了，臨安的不少市民，尤其是在學(xué)校附近的民工，就會(huì)趁著中午和晚上休息時(shí)間，到這里來看書、納涼。
老家在江西鄉(xiāng)下的小伙子祝慶榮，不僅晚上來看書，還經(jīng)常利用午休時(shí)間來這里看書。“雖然我的文化水平不是很高，但也感覺很長見識(shí)。在我們農(nóng)村人眼里，圖書館是個(gè)很神圣的地方，在這里我感覺自己也是個(gè)文化人了。”
據(jù)該校圖書館不完全統(tǒng)計(jì)，放暑假以來，到這里看書的民工將近1000人次，涉及學(xué)校周邊近l0個(gè)工地。一些來看書的民工帶著本子，一邊看書一邊做筆記。
寧波大學(xué)園區(qū)圖書館是寧波市投資最大、硬件設(shè)施最好、讀者最多的圖書館，總投資1．4億元．于2003年12月28日建成并正式對外開放，現(xiàn)在是寧波大學(xué)園區(qū)最重要的公共配套設(shè)施之一：作為一個(gè)為園區(qū)內(nèi)9所大中學(xué)校學(xué)生和廣大市民提供教育、信息和文化休閑服務(wù)的社會(huì)公益性機(jī)構(gòu)，它兼有高校圖書館和公共圖書館兩重特性。
所有寧波市民（包括外來務(wù)工人員），均可憑本人身份證或?qū)W生證等有效證件辦理讀者證，自由進(jìn)出圖書館，在館內(nèi)查閱一切文獻(xiàn)資料。園區(qū)圖書館全年365天向市民開放，每天開放13個(gè)小時(shí)，是目前國內(nèi)開放服務(wù)時(shí)間最長的圖書館；日均接待讀者3500多人次，全年接待讀者達(dá)130萬人次左右，是國內(nèi)人氣最旺的公共圖書館之一。
材料8： 2011年1月18日下午網(wǎng)友“賀蘭泰”在新浪微博上轉(zhuǎn)載了一個(gè)故事：杭州圖書館不拒絕乞丐、拾荒者人內(nèi)讀書，引來其他讀者的投訴。館長褚樹青回答說：“我無權(quán)拒絕他們?nèi)藘?nèi)讀書，但您有權(quán)利選擇離開。”兩天時(shí)間，微博被轉(zhuǎn)發(fā)近1．6萬次，網(wǎng)友把杭州圖書館稱為“史上最溫暖圖書館”。“零門檻開放確實(shí)給我們工作人員帶來很大壓力，但是我們應(yīng)該相信，圖書館是能體現(xiàn)一座城市的文明程度的地方。”褚樹青告訴記者，目前杭圖的圖書丟失率遠(yuǎn)低于西方國家及日本的平均水平——0．5％。
材料9： 黨的十七大報(bào)告指出：“當(dāng)今時(shí)代。文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。”
隨著我國GDP超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體．中國的“硬實(shí)力”得到了普遍的認(rèn)同，作為綜合實(shí)力的兩大組成部分之一，而且是具有戰(zhàn)略意義的一部分，“軟實(shí)力”注定要受到世人關(guān)注；而在“硬實(shí)力”影響逐漸減弱。文化與價(jià)值觀的影響力卻日漸凸顯的時(shí)代背景下，“軟實(shí)力”就表現(xiàn)出空前的重要性。
作答要求

根據(jù)“給定材料3、4、5”，概括《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程（修訂）》實(shí)施不理想的原因。
要求：全面準(zhǔn)確，條理清楚，言簡意賅。不超過400字。