必須是在實(shí)施稽查過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)納稅人確實(shí)有問(wèn)題的案件,(在稽查報(bào)告中選擇有問(wèn)題的案件)不論該案件是否立案,都可出具此文書(shū)。