使各種公共的或私人的個人的和機構管理其共同事務的諸多方式的總和。四個特征：過程、協(xié)調、公共的和私人的、持續(xù)的。

是指由行政行為主體主持，根據有關法律規(guī)定，按照自愿的原則，通過說服教育等方法，促使雙方當事人進行協(xié)商，達成協(xié)議的行為。