宁国都颈装饰工程有限公司

某施工單位通過(guò)招投標(biāo)以定額價(jià)格3.2折的費(fèi)用承攬到通信綜合樓電源設(shè)備安裝工程，合同中規(guī)定“施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)施工。除經(jīng)甲方同意，工程中發(fā)生設(shè)計(jì)以外的工作量，合同價(jià)款不予調(diào)整”。施工過(guò)程中，施工單位發(fā)現(xiàn)部分電源線(xiàn)的線(xiàn)徑較小，因此提出改變電源線(xiàn)規(guī)格程式的變更申請(qǐng)。建設(shè)單位認(rèn)為工程為包工包料的承包方式，不予追加費(fèi)用，施工單位因此仍按照設(shè)計(jì)要求敷設(shè)各種電源線(xiàn)。由于投標(biāo)報(bào)價(jià)較低，施工單位為了節(jié)約費(fèi)用，將機(jī)架的保護(hù)接地端子連接到了工作接地線(xiàn)上。
在施工過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員一直在陪同施工單位施工，觀察施工單位的工作過(guò)程，并在需要簽字的技術(shù)文件上都作了簽字確認(rèn)。
工程驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)部分走線(xiàn)架上的纜線(xiàn)有交叉現(xiàn)象、個(gè)別機(jī)架垂直度不符合要求、電源線(xiàn)端頭漏銅較多等問(wèn)題。建設(shè)單位因此決定另選一家施工單位處理工程中的遺留問(wèn)題。
在工程試運(yùn)行階段，維護(hù)人員發(fā)現(xiàn)接地匯集線(xiàn)上的部分電源線(xiàn)溫度過(guò)高，建設(shè)單位因此請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)的其他施工單位及時(shí)更換，事故的處理結(jié)果也未上報(bào)。

問(wèn)題
(1)此工程中，電源線(xiàn)溫度過(guò)高的問(wèn)題是誰(shuí)造成的?哪些工程參與單位在此問(wèn)題的處理方面應(yīng)承擔(dān)責(zé)任?為什么?
(2)施工單位纜線(xiàn)交叉的問(wèn)題應(yīng)如何防范?
(3)施工單位在此工程施工過(guò)程中存在哪些問(wèn)題?為什么會(huì)存在這些問(wèn)題?應(yīng)怎樣避免?
(4)監(jiān)理單位在此工程監(jiān)理過(guò)程中存在哪些問(wèn)題?
(5)建設(shè)單位在工程驗(yàn)收時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題交由其他施工單位處理是否符合要求?為什么?
(6)設(shè)備試運(yùn)行階段發(fā)生的問(wèn)題，建設(shè)單位的處理方法是否正確?應(yīng)如何處理?

某城市的通信建設(shè)單項(xiàng)工程包括5個(gè)單位工程，建設(shè)單位為了引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將此項(xiàng)目的5個(gè)單位工程分別進(jìn)行招標(biāo)。建設(shè)單位請(qǐng)長(zhǎng)期與其合作的某施工單位編制了標(biāo)底，并向20家施工單位發(fā)出了招標(biāo)邀請(qǐng)函，這些單位都購(gòu)買(mǎi)了標(biāo)書(shū)，并按照建設(shè)單位的要求向其交納了估算合同價(jià)2%的投標(biāo)保證金。在投標(biāo)截止日，有A、B兩家施工單位因路上堵車(chē)而未按規(guī)定時(shí)間提交投標(biāo)文件，經(jīng)向建設(shè)單位解釋?zhuān)ㄔO(shè)單位接受了兩單位的標(biāo)書(shū)。在開(kāi)標(biāo)時(shí)，發(fā)現(xiàn)C施工單位的投標(biāo)文件中對(duì)一個(gè)標(biāo)段有兩個(gè)報(bào)價(jià)。在開(kāi)標(biāo)結(jié)束后，C施工單位解釋此問(wèn)題是因?yàn)榉庋b文件時(shí)疏忽所致，并說(shuō)明了有效文件的版本。此次評(píng)標(biāo)決定以最接近標(biāo)底法確定中標(biāo)人。在評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)D施工單位投標(biāo)文件中的施工方案編制得比較優(yōu)秀，只是其中的工作量與報(bào)價(jià)的內(nèi)容不對(duì)應(yīng)，因此，評(píng)標(biāo)委員會(huì)請(qǐng)其對(duì)此問(wèn)題作出澄清，以確定有效工作量。對(duì)于E施工單位的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其中的工作量匯總時(shí)存在數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，因此請(qǐng)?jiān)搯挝粚?duì)此進(jìn)行補(bǔ)正。另外，還有其他個(gè)別的投標(biāo)文件也存在含義不清、文字錯(cuò)誤等問(wèn)題，評(píng)標(biāo)委員會(huì)也都請(qǐng)他們作了必要的說(shuō)明或澄清。
經(jīng)建設(shè)單位的權(quán)衡，最終確定了A、B、C、D、E5家施工單位分別中標(biāo)一個(gè)單位工程。在簽訂合同時(shí)，建設(shè)單位請(qǐng)A施工單位再適當(dāng)?shù)匕奄M(fèi)用壓低一些，A單位迫于無(wú)奈只好同意。最終，建設(shè)單位與5家施工單位簽訂了施工合同。建設(shè)單位在合同簽訂一個(gè)月以后，向未中標(biāo)的各施工單位退還了投標(biāo)保證金。
由于建設(shè)單位資金緊張，工程開(kāi)工后一直未按合同約定向各施工單位撥付進(jìn)度款。各施工單位為了盡快完成此項(xiàng)目，分別墊資完成此工程。未中標(biāo)的施工單位在了解到此工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的一些問(wèn)題以后，欲對(duì)此建設(shè)單位的行為進(jìn)行投訴。

問(wèn)題
(1)建設(shè)單位在此次招標(biāo)活動(dòng)中有哪些違規(guī)行為?建設(shè)單位怎樣做才正確?
(2)未中標(biāo)的施工單位應(yīng)向哪個(gè)部門(mén)投訴建設(shè)單位的違規(guī)行為?